‘Hét gevaar voor 2016: Juridisch jubeljaar Omgevingswet’

‘Hét gevaar voor 2016: Juridisch jubeljaar Omgevingswet’

Afgelopen woensdag 11 november in Utrecht vond de vierde editie van het Congres Omgevingswet plaats over de praktische werking en de verdere invulling van de Omgevingswet.

Met de Omgevingswet wordt het huidige omgevingsrecht vernieuwd om meer balans te leggen bij groei gericht op duurzame ontwikkeling en om 1 samenhangende wet met 1 instantie als bevoegd gezag te hebben (zie mijn blog '1 Omgevingiswet is de toekomst')

Directeur-generaal Chris Kuijpers van het ministerie van Infrastructuur en Milieu, de ambtelijke baas van de Omgevingswet, gaf de aftrap en berichtte: “2016 wordt een topjaar voor de juristen!” met op de werkplanning voor juristen:

  • 4 Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB);
  • aanvullingswetten voor: bodem, geluid, grond en natuur;
  • en uiteraard de Invoeringswet Omgevingswet.

 “We zitten op schema, maar alle verloven voor juristen bij dit ministerie zijn ingetrokken”, schetste hij komisch. Voor gemeentelijke en provinciale ambtenaren en bestuurders had hij als boodschap: ‘Zet er extra druk op, haast is geboden. En wees voorbereid op de Omgevingswet bij dit adaptieve wetgevingsproces, voordat de wet in 2018 of 2019 in werking treedt.”

6 uitdagingen

Vervolgens beschreef Friso de Zeeuw, praktijkhoogleraar Gebiedsontwikkeling TU Delft en directeur Nieuwe Markten BPD, de 6 uitdagingen van de Omgevingswet:

  1. Komen de flexibiliteit en de afwegingsruimte in de AMvB’s uit de verf?
  2. Komen er geen nieuwe sectorale fragmentatiebommen met als “goede voorbeelden” de ladder voor stedelijke verduurzaming, fijnstof en de woelmuis?
  3. Gaat de vereiste digitalisering bij de vele overheidsinstanties lukken?
  4. Hoe gaan de nieuwe instrumenten uit de Omgevingswet werken?
  5. Komt de vereiste bestuursmentaliteit van de grond?
  6. Komt de integrale benadering van de grond?

‘Planologisch overspel’ wordt het systeem in de nieuwe Omgevingswet, zo schrijft Gebiedsontwikkeling.nu in ‘De uitzondering is de nieuwe regel!’. “Past een (bouw)plan in de Omgevingsvisie en zijn er verdere geen belemmeringen, dan kan het omgevingsplan eenvoudig worden aangepast.” De helft van deze grootste uitdagingen zijn van juridische aard.

Geen juridisch jaar

Bij de paneldiscussie ‘Wet in zicht, praktijk aan het woord” beet wethouder van de gemeente Lelystad en voorman van het stedennetwerk G32 Jop Fackeldey het spits af met als focus:

  1. Het jaar 2016 moet voor de Omgevingswet geen juridisch jaar worden.
  2. Start met een omgevingsvisie bij de Omgevingswet.
  3. Start als gemeente nu al met experimenteren, maar wacht niet tot 2018. Directeur Neprom, Jan Fokkema, sloot zich hierbij aan.

Gedeputeerde Bart Krol van de provincie Utrecht ziet het als een gemiste kans dat de Omgevingswet zich richt op nieuwe ontwikkelingen, terwijl Nederland juist moet transformeren. Hij onderbouwt dit met de vele leegstaande vierkante meters kantoren, bedrijventerreinen en meubelboulevards met daarbij geteld in de bestemmingsplannen mogelijk gemaakte, maar nog niet gebouwde vierkante meters. Bij de paneldiscussie schetste Jan Reinier van Angeren van Stibbe advocaten voor de Omgevingswet nog juridische uitdagingen en de vraag hoe de Raad van State zal toetsen vooral op het aspect gezondheid.

Aan het eind van het inspirerende Congres Omgevingswet 2015 waren de conclusies:

  1. De Omgevingswet heeft een grote impact op de vereiste bestuursmentaliteit en door de integrale benadering.
  2. De afdelingen Ruimtelijke Ordening bij gemeenten en de grote bedrijven zijn met name bekend en bewust met de impact van de Omgevingswet.

Uitdagingen

De uitdaging voor de Omgevingswet in 2016 wordt om de eindgebruikers, burgers, bouwbedrijven, het midden- en kleinbedrijf, maar ook ambtenaren buiten de afdelingen Ruimtelijke Ordening bij de impact van de Omgevingswet te betrekken. Met ‘een juridisch jubeljaar’ voor juridisch specialisten komt er namelijk geen vereiste bestuursmentaliteit en geen integrale benadering.

Auteur Arno Kleine Staarman is projectmanager ruimtelijke ontwikkeling van Aranto: Van visie tot realisatie! ‘Voor wie zijn bestemming kent, vindt Aranto de weg’ (vrij vertaald naar een spreuk van de Chinese filosoof Lao Tze).

Gerelateerde artikelen, events & downloads

De spagaat van gemeenten

De spagaat van gemeenten

16 apr om 16:00 uur
timer 2 min

Naast het standaard dagelijks reilen en zeilen, komt de aanstaande Omgevingswet als een zware tanker af op gemeentelijke ...

Lees verder »

Volgende Bouwpoort richt pijlen op omgevingswet

Volgende Bouwpoort richt pijlen op omgevingswet

1 apr om 13:00 uur
timer 1 min

Dankzij de Omgevingswet moet het eenvoudiger worden om bouwprojecten te starten en sneller richting realisatie ...

Lees verder »

Duurzaamheid vereist opschalen en innovatieve samenwerking

Duurzaamheid vereist opschalen en innovatieve ...

25 mrt om 13:00 uur
timer 5 min

Volgens Henberto Remmerts (Tauw bv) is innoveren, opschalen en ketensamenwerking nodig voor de realisatie van de ...

Lees verder »

Event legt nadruk op innovatieve gebiedsontwikkeling

Event legt nadruk op innovatieve gebiedsontwikkeling

6 mrt om 08:00 uur

De spagaat van gemeenten. Enerzijds de toekomstige Omgevingswet. Anderzijds het dagelijkse werk met urgente opgaven ...

Lees verder »

Bijeenkomst blikt vooruit op duurzaam en gezond beurskwartier

Bijeenkomst blikt vooruit op duurzaam en gezond ...

14 jan om 08:00 uur

Het Beurskwartier achter het centraal station Utrecht wordt innovatief, duurzaam en gezond. De slotbijeenkomst ...

Lees verder »

'Gebiedsontwikkeling is pas duurzaam als de gebruiker tevreden is'

'Gebiedsontwikkeling is pas duurzaam als de ...

18-12-2018 om 16:00 uur

Hoge duurzaamheidsambities voor gebieden, betrokkenheid en samenwerking bij de exploitatiefase en een blik op ...

Lees verder »

150 gasvrije woningen in Park Quatrebras

150 gasvrije woningen in Park Quatrebras

05-12-2018 om 08:00 uur

In de gebiedsontwikkeling Badhoevedorp komen 150 gasvrije woningen in het deelgebied ‘Park Quatrebras’. ...

Lees verder »

Seminar neemt je mee naar een wijk met energieleverende woningen

Seminar neemt je mee naar een wijk met energieleverende ...

31-10-2018 om 08:00 uur

Het seminar Duurzame Energie & Gebiedsontwikkeling op 11 december aanstaande neemt je mee naar een wijk met ...

Lees verder »

Kennisdeling over binnenstedelijke circulaire gebiedsontwikkeling

Kennisdeling over binnenstedelijke circulaire ...

31-08-2018 om 11:00 uur
timer 2 min

In verschillende tenders van gemeenten worden partijen uitgedaagd om met een visie te komen op het circulair ontwikkelen ...

Lees verder »

Dortmundse hoogovenfabriek gerevitaliseerd tot bouwkenniscentrum

Dortmundse hoogovenfabriek gerevitaliseerd tot ...

30-08-2018 om 08:00 uur

De voormalige hoogovenfabriek van ThyssenKrupp Stahl AG en het historische pand Schalthaus in Dortmund worden ...

Lees verder »

Duurzame huurwoningen voor middeninkomens bij Amstelstation

Duurzame huurwoningen voor middeninkomens bij ...

20-08-2018 om 08:00 uur
timer 1 min

Tegenover het Amstelstation worden 200 huurwoningen gebouwd. Hiervan is ongeveer 80% bestemd voor middeninkomens, ...

Lees verder »

Scandinavische Velden in Zierikzee wekt eigen duurzame energie op

Scandinavische Velden in Zierikzee wekt eigen ...

24-07-2018 om 11:00 uur

Aan de noordzijde van Zierikzee verrijst Noorderpolder, een gebiedsontwikkeling die bestaat uit twee deelgebieden: ...

Lees verder »

Reactie plaatsen

keyboard_arrow_up